关于“制造业信息化”的几个问题(七)
发布于:2008-5-20 已被阅读:次 


   政府的职责是培育和维护开放、公正、健康的市场环境与竞争秩序
  
   中国入世的核心是“政府入世”,是政府职能从对经济活动介入过深、干预过多的状况向以宏观调控为主、规范和维护开放、公正的市场竞争秩序、提供公共产品和服务、促进经济社会可持续发展、加快国有经济布局战略性调整、维护国家和经济安全的转换;是政府职能从以“有形的手”的调节为主向以“无形的手”的调节为主的转换。
   在加入WTO的新形势下,推进制造业信息化进程,政府的作用至关重要;我国十年“甩图板”和CIMS应用示范工程的探索实践证明,政府严格按照市场客观规律办事、积极培育和维护市场环境与秩序、减小人为的主观和行政干预,不仅是政府的重要职责体现,也是制造业信息化工作健康、快速、稳定、持续推进的基本保证。
  
   加大知识产权保护和市场法律法规建设,营造公正、开放的市场竞争秩序
  
   中国要作全球制造业中心,是要作一个什么样的制造中心?是一个“三来一补”的加工车间,还是一个有自己核心技术、核心能力和自有品牌的制造中心?这是制造业信息化进程中关乎全局的问题。
   制造业信息化的核心是以信息化带动工业化,是应用现代信息化高新技术改造传统产业、促进产业结构优化升级,发挥后发优势,推动社会生产力的跨越式发展。信息化的基本的形态是知识,而我国今天的专利制度,包括对知识产权的保护、对软件的保护并没有很好形成。
   美国大概在90年前后就开始实行软件专利方面的政策,而在今天的中国,实际上大部分人的这个概念还比较淡漠,同时立法、执法也没有力度。以后的竞争,以软件来看,不光是技术和产品的竞争,更重要的将是专利的竞争。如果国外公司已经把技术的雷区布完了、国外产品已经将国内信息化的市场基本占领了、将信息化的标准和规则形成了,今后中国的软件企业、信息产业将会寸步难行,所开发的信息化产品就既不能在企业信息化实践中应用,也无法在帮助企业获得信息化核心技术、打造自主核心竞争能力方面发挥作用。
   今天这一形势已经非常迫切的摆在中国企业面前。在加大知识产权的保护、公平竞争、质量保证等等市场法律法规建设、营造健康、公正的市场环境和竞争秩序方面,政府部门责无旁代、不容迟缓。
  
   加大对关键应用技术自主研发与应用服务的支持,培育健康、良好的自主发展环境
  
   制造业信息化技术主要包括设计数字化、制造装备数字化、生产过程数字化、管理数字化和企业数字化等“五个数字化”。在支持关键应用技术自主研发与应用服务方面,“九五”期间国家863/CIMS应用示范工程和CAD应用推广工程就已经给予了支持,并取得了良好成效。“十五”期间科技部将投入8亿元实施制造业信息化工程,其中将有7亿元左右的资金重点投入关键应用技术产品的开发上;同时为将这些技术成果真正投入企业的应用,一个由国家带动、地方出资、企业自筹相结合的制造业信息化“百亿工程”的序幕已在全国迅速拉开。
   借鉴“九五”863/CIMS应用示范工程与CAD甩图板工程的经验和教训,政府部门在支持和指导关键应用技术的自主研发和应用服务方面,应当强调以下几点:
  
   坚持先进性与应用性的辩证统一,加大对技术研发的产品化与产业化推进力度
   过去各级政府部门在支持CAD/CAM/CIMS技术的研发方面有过不少投资,但很多没有得到很好应用、没有产生相应的市场应用价值,原因是多方面的,而过分强调技术的先进性、哲性理,对技术的应用性、产品化和产业化认识不足、推进不够是其中一项重要因素;同时研发项目局限在相对远离生产应用的科研院所、资金使用重点发生偏差也是重要原因。
  
   加大应用开发与服务,避免低水平重复研究
   “九五”CAD应用工程的一条重要经验就是提出了“三度开发”的概念,即技术开发、产品开发与应用开发;技术开发与产品开发应当集中在少数有技术和市场实力的单位,而只有大量的应用开发与服务的配套,技术及其产品才能够最终在企业应用中产生价值。低水平重复研究普遍、应用开发不足、有限资金、人才、市场等资源分散,也是造成应用效果不好的重要因素。
  
   企业是技术创新、应用开发的主体
   技术和产品只有在企业的生产应用中自身才能得到不断的发展和完善,并最终为企业产生效益。企业对于信息化技术的应用创新参与不够,是信息化技术应用效果不好的主要原因,根本一条是企业没有真正成为技术创新的主体、没有真正进入市场、效益原则没有发挥作用,信息化成为企业被动接受和配合政府项目的行为。将企业真正推向市场、并纳入到信息化工程的主体地位上来,是各级政府部门推进制造业信息化工作的根本前提。
  
   转变职能,面向市场,积极维护开放、公正、健康的市场环境与竞争秩序
  
   WTO将进一步“纯化”政府部门做为“裁判”而非“运动员”的角色。政府部门应率先适应变革、积极转变职能、坚持面向市场,以市场手段、按市场规律办事,努力为制造业信息化工程培育和维护开放、公正、健康的市场环境与竞争秩序。
   加速政企分开,明析产权关系,建立法人治理结构,将制造企业与信息化服务企业真正推向市场。
   以市场手段,开放、公正、健康地安排和实施政府资金支持项目,特别应注意发挥市场的主导作用、企业的主体地位与项目的应用原则,使国家和地方政府的制造业信息化工程专项资金得到合理、有效的使用,发挥其对于制造业信息化全局的战略意义。
   以市场手段,开放、公正、健康地推动制造企业的信息化进程,尽可能避免使用行政手段对某些信息化产品及服务强行推广、“全装机”等历史教训的重演,为国内、国际信息化服务商创造一个公正、开放、健康的发展和竞争环境,为广大制造企业营造一个客观、务实、效益的信息化的应用环境和发展空间。
   “天行健,君子以自强不息。”在经济全球化和全球信息化的大背景下,我国制造业正在迎来历史上最好的、空前蓬勃发展的新时期。有理由相信,制造业信息化工程的实施,必将有力推动我国制造业乃到社会经济的全面跨越式发展,并将由此为中华民族的伟大复兴奠定扎实的产业基础。
  

编辑:admin
SPConline.net