制造业国进民退引发深思
发布于:2010-1-21 已被阅读: 次 
2009年,国进民退现象成为争论焦点。从航空、钢铁到煤炭等领域,新一轮国进民退大有潮涌之势。无论是企业间的兼并重组,还是“一揽子”经济计划中的政策扶持,都明显倾向于国有企业,这其中,行政之手无一例外扮演了主导角色。

    制造业领域的国进民退主要体现在企业兼并重组方面。在钢铁行业,民企建龙集团重组国企通钢失败,以及盈利的民企日照钢铁被国企山东钢铁吞并等众多兼并重组事件都是国进民退现象的写照。

    在煤炭行业,山西省出台了一系列的政策,强势整合煤矿,民营经济被迫退出。各地纷纷效仿山西模式,10月9日,内蒙古发出煤矿整合通知,煤炭资源配置将重点向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。10月26日,河南省副省长张大卫表示,河南省正在酝酿小煤矿生产安全长效机制,推行由骨干企业对30万吨以下产能的小煤矿进行兼并整合。有消息称,黑龙江省也将出台整顿小煤矿的政策。国家发改委将联合相关部门下发文件,加快推进煤炭行业兼并重组。这种‘拉郎配’式的、非市场化的,而是以政府靠行政力量进行的兼并重组在未来可能带来新的问题。

    在国内航空业,“国进民退”态势也非常明显。曾经的明星民营航空公司纷纷陨落。东星航空已破产,2009年10月16日,中国商用飞机有限责任公司、四川航空集团、成都交投集团在成都正式签署协议,三方将对鹰联航空有限公司进行重组。中国商飞成为了航空公司大股东。重组后公司计划更名为“成都航空有限公司”。奥凯航空经历了停航,复航,资金巨额缺口,但同样巨亏的国有企业东方航空和南方航空公司,2009年分别从政府获得70亿元和30亿元的资金支持。

    2009年,国家四万亿投资大部分流入了地方政府和国企,基本都拨给了国有企业。据统计,今年来自金融机构的10万亿贷款主要贷给了各级政府和国有企业,大量民营中小企业贷款日益艰难。资源政策的倾斜意味着民企从中得到资金的机会和总量变小,对民营经济而言,生存环境的变化将对其未来信心产生致命的打击,且有引发产业结构恶化的风险。

    事实上,国企要扩张,民企、中小企业同样需要成长发展,我国政府应该努力营造和谐的竞争环境,使得各类型企业均衡发展,对于“国进民退”来说,退的应该是不适应目前社会发展模式的中小企业,对于具有自主创新能力和自主知识产权的民企和中小企业,应该予以大力支持。避免国企在行业内的垄断,形成良性发展。同时,民企经营灵活,效率高,应充分发挥自己的优势,弥补大中型企业的市场空隙,努力提升市场竞争力。但愿“国进民退”只是阶段性现象,而不是定式。

编辑:admin
SPConline.net